CO129-406 - Public Offices - 1913 — Page 188

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со

[July 8.] 29999

OPIUM.

CONFIDENTIAL.

[31320]

No. 1.

SECTION 2REC

REG 28 AUG 13.

British Delegates to Second International Opium Conference to Sir Edward Grey.

(No. 1.) Sir,

The Hague, July 7, 1913. WE do not consider it necessary at the present stage to trouble you with a detailed account of the proceedings of the Second International Opium Conference, which has up to the present held three sittings.

At the second sitting the president, M. Cremer, first Netherlands delegate, asked the various delegates present whether their Governments were prepared to proceed to ratification. A large majority declared that their Governments were prepared to ratify either immediately or subject to the approval of their respective Legislatures. Only four Powers, namely, Great Britain, Germany, Portugal, and Russia, declared that, without refusing to ratify, they did not consider the moment ripe for ratification. We explained fully to the conference the reasons for the attitude of His Majesty's Government, as set out in our instructions.

It was clear that the principal task which the conference should set itself was the adoption of measures calculated to remove the obstacles to signature of the convention by the more important of those Governments which had refused or hitherto failed to sign and thus enable those Powers (including Great Britain) who had for the present postponed ratification to proceed to do so.

"With this end in view we held some private meetings with our colleagues from, Germany, the United States of America, France, the Netherlands and Russia, and as a result we presented to the conference at its third sitting the accompanying draft, resolution with an explanatory memorandum, as to the action which the conference should take in order to secure the signatures of the Governments above referred to.

The resolution was unanimously adopted and appears to us to fully carry out the inttructions which we have had the honour to receive from you.

We have, &c.

W. J. COLLINS.

Enclosure in No. 1.

Draft Resolution presented by the German, United States, French, British, Netherlands, and Russian Delegations.

Avant-propos.

LA première Conférence de l'Opium, à laquelle douze États avaient pris part, avait prié le Gouvernement néerlandais d'inviter les trente-quatre Puissances de l'Europe et de l'Amérique, énumérées à l'article 22 de la Convention internationale du 21 janvier, 1912, à signer cette convention. De ces trente-quatre Puissances vingt-deux ont signé le "Protocole de signature de Puissances nou représentées à la conférence." Il en reste donc douze, qui, pour différents motifs, n'ont pas cru pouvoir en faire autant.

Il ressort des reponses reçues par le Gouvernement des Pays-Bas et communiqués à la conférence que trois Puissances seulement sur ces 12 ont décliné de signer is convention, à savoir: la Grèce, la Suisse et la Turquie. Tandis que la Grèce et la Turquie n'ont pas donné de raisons de leur refus, le Gouvernement de la Confédération helvétique a fait remarquer, tout en reconnaissant les motifs d'ordre moral et social qui ont conduit à la conclusion de la convention, que la coopération que la Suisse pourrait apporter aux États contractants serait à peu près nulle. Le Conseil fédéral a basé ses appréciations sur les faits que la Suisse n'étant pas un pays producteur d'opium n'exportait pas cette drogue et que l'usage de l'opium autrement que comme medica- ment n'y avait pas pénétré jusqu'ici. Il ajoutait que l'emploi de l'opium et de ses alcaloides-de même que celui de la cocaïne-comme médicaments est réglementé strictement par la Pharmacopée nationale et les lois cantonales. Aussi était-il d'avis que l'on ne pouvait aller plus loin dans ce sens qu'on ne l'avait déjà fait. Quant aux quelques usines de produits chimiques établies sur le territoire suisse et fabriquant de la

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